INICI    HUMANITAT    MON ANIMAL    MEDI AMBIENT     AJUTS URGENTS     DENUNCIES   ONG    CONTACTE    BOTIGA    ARXIU    
 
Encicloèdia del Drets Humans
 

[A] [B] [C] [D] [E] [F] [G] [H] [I] [J] [K] [L] [M] [N] [Ñ] [O] [P] [Q] [R]

A

[Acció de les ONG] [Ampar, dret de] [Asil, dreto de]

Acció de les ONG's

LA ACCIÓ DE LES ONG
DEFINICIÓ
Les organitzacions no governamentals (ONG) són associacions civils sense ànim de lucre que, des de fa dues dècades, recollint experiències anteriors-de caràcter humanitari i social-es proposen-encara que no sempre explícitament-treballar per la defensa i promoció dels drets humans, bé en la seva totalitat, bé actuant sobre drets concrets.

CARÀCTERS
Com ja vam veure quan tractem la teoria del poder com pressupost necessari de la teoria dels drets humans, la relació del dret amb el poder (polític i econòmic, principalment) és molt estreta, en un sentit de dependència. Per això, les formes més eficaces d'aconseguir la promoció o garantia d'un dret, no són, en ocasions, tant les que apel.len als mecanismes jurídics específics que generalment són aplicables amb posterioritat a la violació d'un dret, com aquelles accions que incideixen directament sobre el poder polític i econòmic. Per exemple, les milers de cartes que reben els governs que tenen presos polítics, a partir de campanyes d'Amnistia Internacional, moltes vegades són més eficaços que insistents interposicions d'Habeas Corpus o de demandes judicials.

Actualment la tendència és generar xarxes o federacions d'aquestes associacions que persegueixen objectius afins des de diferents països. L'exemple més rellevant és el que van oferir les 1.800 organitzacions que van anar a Rio de Janeiro el juny de 1992, per pressionar sobre els 123 governs que van anar a la cimera sobre ecologia i defensa del medi ambient. Mentre aquests no van aconseguir unanimitat ni tan sols per a formular declaracions no vinculants, les organitzacions no governamentals van aconseguir avançar en l'anàlisi dels problemes, en el compromís d'aportar solucions eficaces i en la dinàmica d'una relació de futur que faci possible continuar avançant en un i un altre front.

L'acció realitzada per les organitzacions no governamentals té cinc àmbits fonamentals:

Elaboració de convencions sobre drets humans.

Demanar informació sobre violacions de drets humans, processant-fins i tot a través de les computadores. Tal és l'acció realitzada per exemple per la Xarxa Informàtica de les Institucions de Drets Humans de Xile.

Elaboració de campanyes pro drets humans.

La denúncia de les violacions dels drets humans per part dels governs dels diversos països i per grups socials.

La difusió i pedagogia dels drets humans.

CLASSIFICACIÓ
Criteris de classificació

Les ONG poden classificar d'acord a cinc criteris:

Pels fins que persegueixen: polític, econòmics, etc.

Pel que fa als seus fins, hi ha ONG que treballen específicament una sola àrea de problemes vinculats als drets humans, i aquesta pot ser: política, econòmica, cultural, educativa, etc:

Els que treballen l'àrea política, per exemple Amnistia Internacional (AI) que només atén a presos polítics o de consciència, ocasionalment hauran atendre també a qüestions econòmiques per resoldre la situació dels familiars o de la mateixa víctima.

Els que promouen el desenvolupament econòmic d'una determinada regió, necessàriament hauran de tenir una visió política sobre la situació en funció de la qual actuen.

El mateix passa amb les ONG que centren la seva actuació en l'àrea educativa, per exemple EGOA, ecoeti, etc., O en l'àrea cultural o sanitària (Metges sense fronteres ...).

Finalment, hi ha organitzacions que es proposen simultàniament fins polítics ("drets humans" al sud, o "solidaritat" al nord), i fins econòmics ("projectes de desenvolupament" al Sud, "cooperació al desenvolupament" al Nord) .

En funció de la seva activitat específica

Pel que fa a la seva activitat específica o principal: hi ha ONG que tenen una orientació teòrica, d'estudis, tal el cas de EGOA al país basc que estudia les relacions Nord-Sud, tal com es presenta en els llibres de text de l'educació formal.

La majoria de les ONG, tenen, però, una activitat pràctica que pot consistir tant en una acció participativa i directa amb les víctimes d'una situació d'injustícia, com una acció crítica o de gestió davant del poder polític o econòmic que pot arbitrar els mitjans per resoldre el problema.

En funció de la seva proximitat a les víctimes oa les fonts de poder (en terreny, de gestió, etc.).

Pel que fa a la proximitat respecte a les víctimes oa les fonts de poder: generalment les primeres són ONG ubicades al Sud, mentre que les segones al Nord. Encara que també hi ha ONG que treballen amb les víctimes de les injustícies al Nord, i ONG que treballen al Sud tractant d'incidir sobre les decisions del poder polític local, i molt excepcionalment gestionant aportacions de poders econòmics locals (encara que aquests solen ser filials de altres radicats al Nord).

En funció de les seves orientacions ideològiques

Pel que fa a l'orientació ideològica de les organitzacions no governamentals, poden distingir entre ONG de caràcter confessional o vinculades a les esglésies, i ONG no confessionals o vinculades a grups polítics.

Entre les primeres, caldria distingir les que són expressió de l'Església Catòlica (ex.: Càritas, Mans Unides, Misseriror, Adveniat) i les que ho són del Consell Mundial d'Esglésies (Moviment Ecumènic pels Drets Humans (Medha), principalment .

En funció del seu grau d'incidència en les deliberacions de les Nacions Unides

Respecte al grau d'incidència en les deliberacions de les Nacions Unides, cal distingir entre les que tenen estatut consultiu davant l'ONU i les que no ho tenen.

Entre les que tenen estatut consultiu, n'hi ha que només tenen veu en els grups de treball de la subcomissió de protecció de minories i prevenció de tota discriminació: estatut B, i n'hi ha, a més, que tenen vot en aquests deliberacions: estatut A.

A més, per la solidaritat que sol caracteritzar la relació entre moltes d'aquestes organitzacions, sol ser freqüent que organitzacions com ara Creu Roja o Amnistia Internacional amb estatut A, cedeixin el seu lloc en aquests sessions de treball a dirigents d'organitzacions sense estatut consultiu, però fortament autoritzats sobre temes específics.

A més d'aquesta possible incidència en àmbits internacionals, solen ser més freqüents i eficaços la seva intervenció en el regional i en l'àmbit intern de cada país. Per exemple, la col.laboració de les ONG va ser reconeguda per la Comissió Nacional de Desaparició de Persones i per la Comissió Bicameral de Drets Humans de Tucumán, a l'Argentina.

Principals Organitzacions No Governamentals (ONG)

Entre les principals ONG cal esmentar les següents:

La Lliga dels Drets Humans-una de les organitzacions no governamentals pionera en la defensa dels drets humans-va ser creada el 1898, per iniciativa de Ludovic Trarieux, per defensar les llibertats humanes amenaçades per les decisions preses pel poder executiu o pel poder judicial.

La Lliga s'oposava a la discriminació racial, al clericalisme i al militarisme i desenvolupar una política de defensa dels drets humans basada en tres principis:

laïcisme: separació Església-Estat, llibertat d'ensenyament públic, negativa a subvencionar l'ensenyament privat ...

democràcia política: concessió de vot a les dones, llibertat de premsa ...

pacifisme: organització Internacional de la pau.

La Lliga va realitzar actes de protesta contra la guerra de Corea, contra la intervenció militar de la Unió Soviètica a Hongria el 1956, etc ...

Una altra de les organitzacions no governamentals pionera en aquesta matèria és la Lliga Internacional Femenina per a la pau i la llibertat, amb seu a Anglaterra, el 5è Congrés celebrat a Dublín el 1927, establia la necessitat de defensa de les minories dins dels estats.

En les últimes dècades han proliferat tant aquest tipus d'organitzacions, i el seu pes específic es fa de manera notar que ja gaudeixen fins i tot d'una ordenació jurídiques internacional reconeguda per les Nacions Unides. Tendint, d'altra banda, algunes d'elles, funcions consultives reconegudes pel Consell Econòmic Social de les Nacions Unides, com l'Aliança Internacional de Dones per la Igualtat de drets i Responsabilitats o la federació Mundial d'Associacions Pro Nacions Unides.

La Creu Roja Internacional ha estat històricament la primera organització internacional de caràcter humanitari. Fundada pel suís Henry Dunant davant els horrors de la guerra el 1863 (1).

El 1864 va elaborar la seva primera convenció sobre els ferits de guerra, subratllant que els enemics ferits havien de ser tractats igual que els ferits nacionals.

En temps de pau organitza cursos sobre higiene, mesures d'urgència en cas de catàstrofes, etc ... En temps de guerra o de conflicte juga un paper de mediació entre els bel.ligerants, envia observadors, subministra medicines i serveix de correu entre els presoners i els seus familiars.

La seva estructura comprèn:

El Comitè Internacional de la Creu Roja (compost per vint ciutadans suïssos).

I la Lliga de Societats de la Creu Roja, que federa les associacions nacionals.

La Creu Roja ha rebut tres vegades el Premi Nobel de la Pau. (El 1917, 1944 i 1963).

Una altra organització important és l'Associació Internacional de Juristes Demòcrates. Va ser creada el 1947, tenint la seva seu a Brussel.les.

Té com a fins els següents:

Defensar dins del camp del dret, l'estudi i la pràctica dels principis democràtics favorables al manteniment de la pau i de la cooperació entre els pobles.

Introduir, defensar i desenvolupar en la legislació i en la pràctica jurídica dels drets i llibertats democràtiques.

Promoure les independència de tots els pobles i oposar-se a tota restricció en aquest sentit, en la pràctica i en la legislació.

Els membres d'aquesta Associació pertanyen a països de tot el món. Però tots estan d'acord perquè els objectius són els mateixos: conèixer tots i conèixer els diferents sistemes jurídics, per lluitar en comú, en defensa dels principis generals del dret, que es troba expressat en l'article 2 de la Carta de les Nacions Unides (2).

Entre totes les organitzacions no governamentals una de les que més pes ha adquirit en l'actualitat és sens dubte, Amnistia Internacional.

El 28 maig 1961 l'advocat anglès Peter Benenson escrivia en el britànic diari "The Observer" un article titulat "els presoners oblidats" en què es lamentava de la situació dels que per les seves opinions religioses, polítiques o d'altre tipus eren torturats, empresonats o executats i proposava a través del "crida per a la Amnistia" una acció conjunta internacional sobre la base de les següents quatre punts:

Treballar per obtenir l'alliberament dels que es troben empresonats per raó de les seves opinions.

Procurar per a ells un judici públic i just.

Ampliar el dret d'asil i ajudar els refugiats polítics a trobar feina.

Organitzar un sistema internacional efectiu que serveixi per garantir la llibertat d'opinió.

D'aquí neix Amnistia Internacional. El seu nom originari és "crida per a la Amnistia". El 1963 agafa el seu nom actual i el 1968 redacta el seu primer estatut constitucional. Els objectius, estructura i mètodes no han variat des de la seva fundació (3).

Els seus objectius bàsics són els següents (4):

- Cerca l'alliberament dels presos de consciència, és a dir, de les persones empresonades arreu del món a causa de les seves conviccions, color, raça, sexe, origen ètnic, idioma o religió, que no hagin recorregut a la violències o advocat per ella.

- Propugnar la realització de judicis expedits i imparcials per a tots els presos polítics.

- Oposar-se sense excepcions a la pena de mort ia la tortura, ia tota pena o tracte cruel, inhumà o degradant a qualsevol categoria de presos.

Per realitzar la seva tasca AI es basa en la Declaració Universal de Drets Humans i en altres instruments internacionals.

Consta amb més de 700.0000 membres, subscriptors i simpatitzants en més de seixanta països d'Àfrica, Amèrica, Àsia, Europa i Oceania (5).

Una altra organització internacional no governamental per a la difusió i defensa dels drets humans és la Comissió Internacional de Juristes, amb seu a Ginebra.

Els seus dos caps fonamentals són:

"Sostenir i fer possible l'imperi de la llei en tot el món" i "en totes les seves manifestacions pràctiques: institucions, legislació, procediments, etc.".

Defensar l'imperi de la llei mitjançant la mobilització de l'opinió jurídica internacional quan es violen d'una manera general i sistemàtica, queden greument amenaçats, els principis de justícia enunciats "(6).

El principi de l'imperi de la llei "cobra el caràcter de concepte dinàmic que s'ha d'aplicar no només per salvaguardar i promoure en tota societat lliure els drets civils i polítics de l'individu, sinó a més per crear les condicions socials, econòmiques i culturals sota les quals pugui satisfer les seves legítimes aspiracions "(7).

Una altra important Organització no Governamental per a la defensa dels drets humans és Greenpeace.

Greenpeace neix el 1971 d'una forma espontània. Un grup d'activistes antinuclears canadencs, alguns quàquers i uns pocs objectors de consciència nord-americans que s'havien refugiat a Canadà per no participar en la guerra del Vietnam, van formar una petita organització per protestar contra les proves nuclears que els EUA portaven a terme a l'arxipèlag d'Amchitka (Alaska), al nord de Canadà. La prova nuclear no va poder ser impedida però l'acció de denúncia va provocar que durant dies es produïssin manifestacions de dotzenes de persones a la frontera entre Canadà i Estats Units. Aquest últim país es va veure forçat a anunciar que aquella era l'última prova nuclear que es realitzava a les illes Aleutianes. Amchitka és des de llavors una reserva ornitològica.

Greenpeace està avui present en 25 països i compta amb més de cinc milions de socis.

Les campanyes de Greenpeace es centren en aquells problemes que amenacen més greument el futur del planeta. Les campanyes en les quals es treballa en l'actualitat estan agrupades bàsicament en quatre àrees: ecologia marina, atmosfera i energia, nuclear i tòxics.

Greenpeace es finança exclusivament de les quotes dels seus socis i de les aportacions d'iniciatives d'artistes i intel.lectuals que han col.laborat els fons per finançar les accions d'aquesta organització.
Perquè no quedi la més mínima dubte sobre la gestió econòmica de l'organització, cada oficina nacional es sotmet voluntàriament a una auditoria anual, duta a terme per una firma internacional d'auditors independents. Aquestes auditories estan a disposició dels mitjans de comunicació, del Govern o de l'opinió pública (8).

A Espanya organitzacions no governamentals importants per a la defensa dels drets humans, entre altres, són l'Institut d'Estudis Polítics per a Amèrica Llatina i Àfrica (IEPALA), el Moviment d'Objecció de Consciència (MOC), l'Oficina del Defensor del Soldat i la Associació Pro Drets Humans d'Espanya (APDHE).

A més de les organitzacions no governamentals per a la defensa dels drets humans tenen un pes doctrinal i de defensa efectiva important les esglésies, entre elles l'Església Catòlica (9).

1 COSTA, JP: Les Libertés publiques en France et dans le monde, Editio STH, París, 1986, pp. 227-228.

2 RIERA Marr, J.: IX Congrés de l'Associació Internacional de Juristes Demòcrates a Revista Jurídica de Catalunya, Barcelona, 1970, N º 4 octubre-desembre, pp. 215-216.

3 Dades presos del diari El País, Madrid, N º de 28 de maig de 1978, p. 44.

4 Amnistia Internacional: Quan és l'Estat qui mata ... Els drets humans davant la pena de mort, EDAI, Madrid, 1989, p. 4.

5 Amnistia Internacional: Quan és l'Estat qui mata ... obra citada, p. 4.

6 Comissió Internacional de Juristes: Dades Bàsics, 3 ª Edició, Ginebra, 1962, pp. 1 i 2.

7 Comissió Internacional de Juristes: Obra esmentada ..., p. 1.

8 Dades facilitades per Javier Pastor, President de Greenpeace Espanya.

9 COSTA, J.P.: Obra esmentada ..., pp.
230 i ss.

 

Empara, Dret de

L'empara pot definir com aquell procediment de caràcter jurisdiccional, extraordinari i de gran flexibilitat formal per a la protecció dels drets consagrats constitucionalment, tendent a aconseguir el restabliment dels mateixos d'una manera efectiva i immediata.

CARÀCTERS

L'Emara té les siguinetes característiques:

És una figura que té el seu origen a Mèxic, sota influència del constitucionalisme nord-americà, tant de manera directa com a través de l'obra d'Alexis de Tocqueville De la démocratie en Amerique (els dos primers volums van veure la llum el 1835) que va repercutir sobre Manuel Crecencio Rejón i la seva Constitució per Yucatán de 1841, i com fites posteriors, l'Acta de reformes de 1847, inspirada per Manuel Otero, la Constitució de 5 de febrer de 1857, la llei sobre la matèria de 30 de gener de 1869.
Posteriorment és recollit en els articles 103 i 107 de la Constitució de 1917. De Mèxic va passar a diverses legislacions del centre i sud d'Amèrica ia les constitucions espanyoles de 1931 i de 1978.
Reconeixen en la seva legislació el recurs d'empara Argentina, Bolívia, Xile, Costa Rica, Equador, El Salvador, Guatemala, Hondures, Nicaragua, Panamà, Paraguai, Veneçuela. Té a més el seu equivalent al "Mandado de segurança" brasiler, del qual ens ocuparem més endavant.
En l'actualitat l'empara mexicà realitza cinc funcions diverses:
La tutela de la vida i de la llibertat personal, d'una manera similar al Habeas Corpus anglès.
El "empara contra lleis", pel qual s'impugnen lleis inconstitucionals.
El "empara-cassació" pel qual s'impugnen resolucions judicials.
El "empara administratiu" pel qual s'impugnen actes de les autoritats administratives que lesionen drets fonamentals.
L'empara social agrari, per virtut del qual ia partir de sengles reformes legals de 1963 i 1976, es poden protegir els drets dels camperols subjectes a la reforma agrària.
A Veneçuela, l'article 49 de la Constitució de 1961, estableix que:
Els tribunals emparar tot habitant de la República en el gaudi i exercici dels drets i garanties que la Constitució estableix de conformitat amb la llei. El procediment serà breu i sumari i el jutge competent tindrà potestat per restablir immediatament la situació jurídica infringida.
Com assenyala el professor Cascajo, el contingut del empara a Llatinoamèrica és molt variable, però seria desitjable una harmonització en una figura única i específica de la tutela dels drets humans-el Amparo llatinoamericà-, que alhora d'assegurar en els ordenaments interns la pertinent garantia, fora una mena de primera instància abans d'acudir al sistema regional de protecció, la Comissió Interamericana dels Drets de l'Home.
L'empara només procedeix a petició de part agreujada.
El seu efecte sempre es limita al cas ia la persona de què es tracti; sent sempre un error concret, sense derogar, amb caràcter general, la llei contra la qual es dóna empara. Aquí rau una de les diferències bàsiques respecte al recurs d'inconstitucionalitat de les lleis, ja que l'acceptació d'aquest suposa la derogació general del precepte impugnat.
El procediment és sempre sumaríssim i fàcil.

CLASSIFICACIÓ

En el sistema jurídic espanyol l'empara té dues manifestacions fonamentals:

L'empara ordinari. La Llei 62/1978 de protecció dels drets fonamentals de la persona, ha vingut a complir la funció de garantia de l'empara ordinari, a través d'un procediment basat en els principis de preferència i sumarietat (art. 53. 2 de la CE) .
L'empara constitucional, que es tramita davant el Tribunal Constitucional (CE, articles 53.2. I 161 1.b)), un cop s'hagi esgotat l'empara ordinari davant els Tribunals ordinaris.
Els drets protegits per l'empara constitucional són els compresos en els articles 14 a 29 de la CE i el dret a l'objecció de consciència al servei militar, regulat en l'article 30.2 de la CE (article 53.2. De la CE i article 41.1 de la Llei Orgànica 2 / 1979, de 3 d'octubre, del Tribunal Constitucional.)
Qualsevol persona-individual o col.lectiva-pot demanar la tutela de l'empara. (Art.53.2 de la CE), per tal que es invoqui un interès legítim. (Art. 162.1 a) de la Ce).

Poden interposar, a més, recurs d'empara davant el Tribunal Constitucional el Defensor del Poble i el Ministeri Fiscal (art. 162.1 b) de la CE)

Els actes atemptatoris dels drets fonamentals contra els que procedeix el recurs d'empara constitucional-ja siguin actes jurídics ja siguin actes realitzats per via de fet-són els següents:

Actes emanats dels poders públics de l'Estat, tant legislatius com ejecuanización d'Estats Americans

 
Asil, dret de

En la seva accepció més àmplia asil és aquella garantia dels drets humans consistent en la protecció que l'Estat presta, dins del seu àmbit de sobirania, als estrangers que hagin penetrat en el seu territori per fugir de la persecució política o de les condicions econòmiques o mediambientals del seu país d'origen.

CARÀCTERS

La paraula "asylos" neix a Grècia i significa allò que no pot ser capturat, tenint el concepte dos elements recíprocament implicats:
L'element subjectiu: la protecció es dóna a una persona perseguida.
L'element objectiu o element del lloc: la protecció es donarà en un lloc en el qual la persona es va sentir segura i immune a qualsevol tipus de persecució. Suposa, doncs, la idea de lloc inviolable.
L'asil a Grècia tenia dues dimensions:
L'asil que era conferit a un individu per una o diverses ciutats estrangeres, garantia la seva persona i béns durant la permanència en aquesta. Era l'asil territorial.
L'asil que era reconegut a certs temples, fundat en el respecte i temor a la divinitat. Era l'asil religiós. "Els llocs on es garantia la seguretat del perseguit eren esglésies, temples o altars, zones agrada que mostren l'element sacre de la institució i la seva consideració com asil de l'Església. En aquest context es considerava el dret d'asil com un correctiu de la justícia humana, fent-se una crida a Déu com a garant del dret davant abusos de l'home i la seva pròpia justícia ".
L'asil religiós es va mantenir en l'Imperi Romà i es va conservar a les Esglésies cristianes.
La institució de l'asil religiós va decaure en l'edat moderna amb la formació dels Estats nacionals. Es va incrementar l'asil territorial, basat en el principi de diferent sobirania, en virtut del qual la persona perseguida en el seu estat quedava fora de perill pel sol fet de passar al territori d'un altre estat. Aquest dret no era concedit als delinqüents comuns.
Dins de les llibertats atorgades als habitants de la ciutat de Neuchâtel pels comtes Ulric i Bertoldo el 1214 hi ha el asil. Aquest es concedia als nouvinguts a la ciutat, que es domiciliada a la ciutat, que no eren reclamats durant un any i un dia, es presentaven als funcionaris de la ciutat o als comtes i col.laboraven en els treballs de la ciutat. El refugi li conferia la qualitat de conciutadà. Si no col.laborava en els treballs de la ciutat, però, se li s'emparava per no ser insultat a la ciutat, per l'honor de la mateixa.
No obstant això l'antecedent directe de l'asil actual al dret internacional és l'anomenat asil entre Estats. Aquesta modalitat de l'asil consisteix en el dret que té un Estat - com a expressió de la seva sobirania-, d'oferir protecció a una persona d'un altre Estat. Aquesta forma d'asil era freqüent en la "Polis" grega.
Actualment aquesta garantia ve reconeguda en els textos internacionals de drets humans:
Article 14. de la Declaració Universal de Drets Humans, que estableix que:
En cas de persecució, tota persona té dret a cercar asil ia beneficiar-se'n, en qualsevol país.
2. Aquest dret no podrà ser invocat contra una persecució veritablement originada per delictes comuns o per actes oposats als objectius i principis de les Nacions Unides.
La Declaració Americana de Drets Humans reconeix aquest dret en l'article 27, que estableix que:
Tota persona té el dret de buscar i rebre asil en territori estranger, en cas de persecució que no sigui motivada per delictes de dret comú i d'acord amb la legislació de cada país i amb els convenis internacionals.
En similars termes s'expressa l'article 22/07 de la Convenció Americana de Drets Humans, que afirma que:
Tota persona té el dret de buscar i rebre asil en territori estranger en cas de persecució per delictes polítics o comuns connexos amb els polítics i d'acord amb la legislació de cada estat i els convenis internacionals.
L'article 12.3. de la Carta Africana de Drets de l'home i dels Pobles, de 1981, estableix:
3. Tota persona té dret, en cas de persecució, de buscar i de rebre asil en territori estranger, d'acord amb la llei de cada país i de les convencions internacionals.
Cal ressenyar també el seu reconeixement en la Declaració 2.312 de l'Assemblea General de Nacions Unides, de 14 de desembre de 1967: "United Nations. Declaration on Territorial Asylum".
No obstant això, els Pactes de Drets Civils i polítics i de Drets Econòmics, Socials i Culturals, de 1966, no contenen cap precepte referent a l'asil, tot i que tots dos recullen el contingut de la Declaració Universal i pretenen donar forma jurídica vinculant al mateix .
Tampoc recull aquesta garantia la Convenció Europea de Drets Humans.
Subjecte actiu del dret d'asil és la persona o grup de persones estrangeres que, sent perseguides per un determinat Estat es veuen obligat a demanar la protecció (o asil) d'un altre Estat. Els motius per les quals poden ser perseguides aquestes persones sol licitants d'asil poden ser ideològiques o polítiques o consistents en la lluita contra el colonialisme.
No es poden beneficiar de l'asil que han comès delictes contra la pau, crims de guerra o delictes contra la humanitat.
Subjecte actiu del dret de refugi és aquella persona que, a causa de fundats temors de ser perseguida per motius de raça, religió, nacionalitat i opinió política, es troba fora del país de la seva nacionalitat i no pugui o, a causa d'aquests temors, no vulgui acollir-se a la protecció d'aquest país. Subjecte passiu és l'Estat receptor, que-en el supòsit que accepti concedir l'asil-té l'obligació de reconèixer un estatus de protecció a la persona que l'ha demanat. A més és també l'Estat a qui correspon la qualificació de les causes de l'asil.
El bé jurídic protegit o objecte d'aquesta garantia és essencialment la vida, la integritat psico-física, la llibertat personal i la seguretat personal de la persona perseguida.
En molts casos qui demana asil és persona que, en el país del que procedeix, corre greu perill de ser assassinada o torturada per forces de "seguretat" de l'Estat.
I això perquè no és estrany que al país del qual procedeix el solitante de l'asil hi hagi una situació de greu transgressió de les llibertats, bé perquè està sota un règim totalitari, bé per estar en condicions excepcionals: guerra civil. En qualsevol cas, qui demana asil sol ser un perseguit polític i no un delinqüent comú. La institució està pensada com a mitjà de protecció d'aquell i no d'aquest.
El dret d'asil té una clara connexió amb el reconeixement i garantia de diversos drets fonamentals, com són el dret a la llibertat d'expressió, el dret a la participació política, el dret d'associació, etc ...
No obstant això hi ha quatre drets que estan especialment protegits amb aquesta garantia:
El dret a la vida, ja que en molts casos qui demana asil és persona que, en el país del que procedeix, corre greu perill de ser assassinada.
El dret a la integritat psico-física. És freqüent que qui demana asil hagi estat torturat al país del que procedeix per forces de "seguretat" de l'Estat o corri o hagi corregut greu perill de ser torturat.
El dret a la llibertat ideològica i de pensament ja que el asil protegeix perseguits polítics, persones que tenen en perill la seva vida o la seva llibertat per raons de raça, ètnia, religió, pertinença a un grup social determinat o opinions o activitats polítiques.
El dret a la seguretat personal, evitant tortures i maltractaments, així com l'aplicació de penes cruels, inhumanes i degradants.
Cal no oblidar que la causa fonamental generadora de refugiats és la violació generalitzada dels drets humans i la violència política dels governs: detencions arbitràries, tortures, "desaparicions", execucions extrajudicials.
La concessió de l'asil suposa l'adquisició dels següents drets:
El dret a que no se li negui l'entrada en el territori de l'Estat. Aquest principi, anomenat de "non refoulement" és que cap persona pot ser rebutjada a la frontera, expulsada o tornada al país en què és perseguit.
La concessió d'un estatus jurídic que suposa la protecció del sol • licitant respecte del país de què procedeix, protegint en conseqüència essencialment la seva vida i seguretat personal, a més dels altres drets a ells connexos.
Prohibició de concessió de l'extradició. N'hi ha prou amb la seva mera tramitació perquè aquella quedi suspesa.
Permet actuar al sol • licitant en l'àmbit de la legalitat de l'estat receptor.
La concessió del dret de residència, definitiva o temporal.
L'expedició dels documents de viatge o d'identitat necessaris.
En relació als drets econòmics, socials i culturals, la concessió de l'asil no suposa necessàriament la garantia del dret al treball, però si l'adquisició del dret a rebre certes prestacions socials, econòmiques, sanitàries i educatives. No obstant pot obtenir autorització per desenvolupar activitats laborals, professionals o mercantils.
La prohibició d'expulsió del país d'acollida.
L'asilat pot ser expulsat només per la realització d'activitats greus o reiterades contra la seguretat interior o exterior de l'Estat, encara que mai a un altre país on hi hagi motius per témer persecució o càstig.
El refugiat té dret a l'expedició de títols de viatge. El Refugi no comporta la concessió de permisos de residència i treball.
La prohibició d'expulsió dels refugiats a un altre país on la seva vida o la seva llibertat perilli a causa de la seva raça, religió, nacionalitat, pertinença a determinat grup social o de les seves opinions polítiques.
En cas d'expulsió s'ha de concedir a l'expulsat un termini raonable per buscar la seva admissió en un altre país
En relació a les garanties normatives en l'àmbit internacional de l'asil ja s'ha comprovat que no està recollit en les principals convencions universals i regionals, a excepció de la Convenció Americana de Drets Humans, que, d'altra banda es remet pel que fa a la seva protecció a la legislació interna dels Estats ia les convencions internacionals.
L'únic tractat internacional específicament referit a la sitja es dóna en l'àmbit americà: la Convenció de Caracas de 1954 sobre asil territorial.
Com que no hi ha convenis internacionals en l'àmbit universal que estableixin instruments de protecció del dret d'asil, aquest queda exclusivament al criteri intern dels Estats, per la qual cosa la seva protecció jurídica és de molt difícil realització en l'àmbit internacional.
L'asil i el refugi està protegit en l'àmbit universal per la Comissió de Drets Humans de Nacions Unides.
Cal destacar, però, com important garantia de l'asil en l'àmbit internacional, l'actuació de l'Alt Comissionat de les Nacions Unides per als Refugiats (ACNUR), creat l'1 de gener de 1951, sota l'autoritat de l'Assemblea General de Nacions Unides.
Els refugiats estan protegits per dos instruments internacionals: la Convenció relativa a l'Estatut sobre refugiats, de 28 de juliol de 1951, i el Protocol relatiu a l'Estatut de refugiats, de 31 de gener de 1967.
En l'àmbit del consell d'Europa protegeix el dret d'asil la Comissió Europea de Drets Humans, tot i que en el Conveni Europeu de Drets Humans no apareix aquesta garantia. La Comissió estima, però, que la remissió d'una persona a un país on pugui témer persecucions és un tracte inhumà prohibit per l'art. 3 del Conveni.
En l'àmbit de la Comunitat Europea, desenvolupant el principi de lliure circulació de persones, s'han elaborat el Conveni Schengen, el Conveni sobre la determinació del primer país d'asil i el Conveni sobre fronteres exteriors de la comunitat que plasmen polítiques restrictives cap refugiats i demandants d'asil i busquen la coordinació entre els Estats membres en matèria de demandes d'asil. L'Alt comissionat de les Nacions Unides per als refugiats (ACNUR) ha manifestat la seva preocupació per aquestes mesures.
D'altra banda, resulta en gran mesura problemàtica la protecció en l'àmbit intern dels estats, en tant que aquests, entre ells l'Estat espanyol, entén que l'asil és graciable, és a dir, susceptible de ser concedit si l'Estat-només si l'Estat-té a bé concedir. No existeix cap norma internacional que, en principi, obligui l'Estat a concedir. La interpretació que generalment es fa de l'article 14.1. de la Declaració Universal és que el dret d'asil és una facultat, purament potestativa, del govern de l'Estat receptor i no un deure. La persona perseguida tindria dret a "buscar" i "gaudir" de l'asil si així se li reconeix i concedeix.
Una manera de propiciar el compliment efectiu de l'asil en tant que garantia dels drets humans és el reconeixement per part dels Estats del dret a la llibertat de circulació. Per contra, les polítiques restrictives de la mateixa, exigint múltiples requisits per a qui vol entrar en un país, contribueixen a una desprotecció de l'asilat, com ha manifestat ACNUR respecte a l'Acord de Schengen.
En el sistema jurídic espanyol trobem les següents garanties:
Les garanties normatives:
L'article 13.4 de la Constitució de 1978 reconeix aquest dret, a través d'un mandat donat al legislador perquè estableixi els termes en què els ciutadans d'altres països i els apàtrides podran gaudir del dret d'asil a Espanya.
Les normes que desenvolupen la norma constitucional són:
La Llei 5 / 1984, de 26 de març, reguladora del dret d'asil.
El Reial Decret 511/1985 de 20 de febrer, que regula aspectes processals de l'asil.
L'Ordre de 13 de gener de 1989 que crea els serveis socials necessaris perquè la integració dels asilats, que provenen d'ambients culturals diferents, pugui ser realitzada en les millors condicions possibles.
Entre les garanties jurídiques no institucionals cal destacar la tasca duta a terme per les organitzacions no governamentals:
A nivell internacional, i treballant a Espanya, destaquen:
El Comitè Internacional de Rescat (agència americana voluntària d'assistència i ajuda als refugiats, fundat el 1933 per ajudar als que escapaven de l'Alemanya hitleriana buscant asil)
El Comitè Intergovernamental per a les Migracions
La Comissió Internacional Catòlica de Migració.
A Espanya hi ha:
La Comissió Espanyola d'Ajuda al Refugiat (CEAR)
El Departament de Refugiats de Creu Roja Espanyola
i ACSAR.
És de lamentar que tot i ser generalment acceptat en el dret internacional el dret d'asil territorial, els Estats no adoptin un conveni que suposaria la seva millor garantia. Seria, a més, una altra línia de ruptura de la barrera de la sobirania de l'Estat, com a obstacle al ple reconeixement dels drets humans. Això suposaria obrir, conseqüentment, una via més oberta a la possibilitat d'afirmar la persona humana com a subjecte de dret internacional.
Pel que fa a la regulació del sistema jurídic espanyol és ineludible subratllar la manifesta inconstitucionalitat, i consegüentment la greu vulneració del sistema de drets humans, en què incorre la legislació que desenvolupa l'article 13.4 de la Constitució. I això per les següents raons (46):
La concessió al Govern de la facultat d'atorgar discrecionalment el dret d'asil suposa la fallida de dos principis constitucionals bàsics:
a) El principi de legalitat de l'Administració (article 103.1. de la Constitució de 1978).
b) El principi de control de l'Administració per part dels Tribunals (article 106.1 de la Constitució de 1978).
La concessió d'un dret tan important queda supeditat a criteris polítics o d'oportunitat o fins i tot al criteri interpretatiu subjectiu del poder, i no al criteri de respecte del sistema de drets humans. Cal no oblidar que l'article 10.2 de la Constitució obliga el poder a interpretar "les normes relatives als drets fonamentals ia les llibertats que la Constitució reconeix ... de conformitat amb la Declaració Universal de Drets Humans ...".
Com que és un dret graciable el sol • licitant a qui se li hagi denegat la seva petició no pot acudir a la jurisdicció contenciosa per reclamar jurisdiccionalment el seu dret. La qual cosa suposa vulnerar l'article 24.1.de la Constitució que estableix que:
Totes les persones tenen dret a obtenir la tutela efectiva dels jutges i tribunals en l'exercici dels seus drets i interessos legítims, sense que, en cap cas, pugui produir indefensió.

 

C

[Cultura, Garanties a la] [Cooperació Internacional] [Característiques dels Drets Humans]

Cultura, Garanties a la

 

LES GARANTIES CULTURALS
DEFINICIÓ
En un sentit genèric cultura és tot el que l'home crea (tant en l'ordre personal com en el social), modificant la Natura d'acord amb un conjunt de valors i actituds socials, assumits personalment. En aquest sentit, totes les garanties: les jurídiques i les extrajurídics poden ser considerades garanties culturals.

No obstant això, es reserva el nom específic de garanties culturals a les que més directament es refereixin a aquells valors i actituds que, constituint un nucli "ètic-mític" (Ricoeur), defineixen un poble.

En l'article 149.2. de la CE el servei de la cultura apareix com un deure i una atribució essencial de l'Estat.

En el mateix article i apartat figura, a més, la comunicació cultural entre les diverses Comunitats Autònomes amb el mateix caràcter de deure estatal i atribució essencial de l'Estat.

En aquest treball ens referirem a valors i actituds que són compartits pels diferents pobles i homes, per veure en quina mesura aquests valors i actituds poden defensar i potenciar els drets dins d'aquests pobles i entre els diferents pobles.

CARÀCTERS
Donada la diversitat de cultures o d'ètnies i dins d'elles les diferents formes i graus d'assumir els valors i actituds que les defineixen, convé assenyalar almenys tres actituds que,-inspirant-se en el valor alteritat-, poden ser assumides personal o socialment , bé d'una manera espontània, bé d'una manera sistemática.Esas tres actituds són, com veurem a continuació, la tolerància, el diàleg i l'educació.

El valor alteritat-o si es prefereix, "intersubjectivitat"-consisteix en el reconeixement de l'altre en la seva diferència, com a ésser personal tan digne com un mateix. Aquest és, sens dubte el "gran tema del nostre temps" (1).

Ara bé, l'alteritat, que és el gran valor a recuperar en l'actualitat, té diverses manifestacions: ètnica, sexual, cultural, mental. No es tracta d'una qüestió estrictament cultural en el sentit de tenir interès en l'àmbit exclusiu del mer debat intel.lectual. "És un tema polític de primer ordre. O s'orienta l'atenció i l'ànim cap a aquest reconeixement, o els vells dimonis del exclusivisme, sota forma etnocèntrica i racista, devoraran tot possible horitzó d'entesa entre els homes" (2).

Enfront dels nacionalismes excloents i la xenofòbia, és necessari, en tot temps i lloc, potenciar en les diferents cultures els valors i actituds intersubjectives capaços de reconèixer i promoure l'altre (home o poble) en la seva diferència.

Todorov proposa un exemple pres de l'època de la conquesta d'Amèrica per part d'Espanya: mentre Gines de Sepúlveda accentuava tant la diferència (cultural) de l'indi que no arribava a veure la seva humanitat, Bartolomé de Las Casas accentuava tant la seva humanitat que no arribava a veure la seva diferència.

Perquè pugui produir aquest reconeixement de l'altre han de donar-se, prèviament, tres condicions fonamentals:

El coneixement de l'altre. La qual cosa suposa una educació que "posi entre parèntesis molts dels conceptes a través dels quals hem anat determinant la nostra pròpia identitat" (3).

Una educació que estigui assentada sobre l'acceptació del relativisme cultural i d'una consciència crítica en relació als propis pressupostos culturals (4).

Acceptació i pràctica del relativisme metodològic que eviti cometre l'error consistent en universalitzar categories, conceptes i valors només referim a un determinat context cultural. "Només des d'aquest relativisme metodològic, sempre alerta i vigilant en relació al vici eurocèntric, oa tota universalització fal.laç de pautes morals, polítiques o culturals del nostre món occidental a altres cultures ia altres mentalitats, seria possible avançar, a poc a poc, cap a una veritable universalitat, cap a un concepte veritablement ecumènic del que és humà "(5).

CLASSIFICACIÓ
Hi ha, com ja s'ha assenyalat, tres garanties culturals bàsiques: la tolerància, el diàleg i l'educació.

La tolerància podríem definir amb Michael Scott com:

"La complaença positiva en la varietat i en el conflicte que aquesta implica inevitablement en l'ordre general de les coses. L'essència de la civilització és la recerca d'aquests conflictes d'una manera racional i civilitzat, i no per l'engany i l'embolic o el simple ús de "force majeur". Per això la tolerància tal com la practicava, per exemple B. Russell, suposi l'oposició a totes les formes de fanatisme o de dogmatisme (6).
A la Declaració sobre la intolerància del comitè de Ministres del Consell d'Europa, de 14 de maig de 1981, s'afirma al número 1 de la tolerància, així com el respecte de la dignitat i igualtat intrínseca de tots els éssers humans són la base mateixa de tota societat democràtica i pluralista.

Una de les formes actuals d'intolerància són el racisme i el feixisme, tal com reconeix la Declaració sobre la intolerància del comitè de Ministres del Consell d'Europa, de 14 de maig de 1981 a seu número 7.

L'educació, la informació i la consolidació de les institucions democràtiques és l'instrument per combatre eficaçment la intolerància. (N º 8 i 9 de la Declaració sobre la intolerància del comitè de Ministres del Consell d'Europa, de 14 de maig de 1981).

La tolerància ve també fomentada, des d'un camp estrictament científic per la sociologia del coneixement. La qual té, entre un dels seus fins, el procurar "un argument per la tolerància i una educació en aquesta virtut" (7).

El diàleg pot ser definit en els termes de Francois Perroux:

"El diàleg és el mitjà per excel lència de la recerca humana de la coherència del meu projecte existencial i de la seva convergència amb els projectes existencials de l'altre. El diàleg és també l'ocasió de les desalienaciones íntimes i de les desalienaciones socials: el subjecte es" dessubjetiva "sense risc de" cosificació "; en comunicació amb un altre subjecte, afirma la consciència de si i experimenta el grau d'independència de la seva decisió tendencialment autònoma. L'interlocutor no és obstacle, no és un adversari: és un cooperador capaç de contradir amb vistes a un objectiu comú.

Aquesta desalienación íntima depèn estretament de la desalienación social. Els interlocutors no poden observar les regles del joc sinó en un medi social que l'afavoreix: les institucions del diàleg només juguen un paper en un conjunt institucional permeable al diàleg "(8).

El diàleg pren com a punt de partida la idea que els drets humans formen part del patrimoni ètic comú de la humanitat i, alhora, que tota cultura i visió del món tanca elements valuosos la pèrdua afecta tota la família humana (9 ).

El diàleg ha de consistir, sobretot, en la interpel mútua d'unes tradicions per altres, on no es escamotegen ni els pressupostos antropològics ni tampoc els mèrits i les responsabilitats històriques de les diverses cultures (10).

El diàleg suposa, llavors també l'existència d'una autocrítica sincera duta a terme per cada tradició en relació a la seva contribució al respecte dels Drets Humans (11).

El diàleg, en certa manera, no és un producte històric sinó la pròpia historització; És, doncs, el moviment constitutiu de la consciència que, obrint-se a la finitud, venç intencionalment les fronteres de la finitud i, incessantment, busca retrobar-se més enllà de si mateixa (12).

El diàleg fenomeniza i historiciza l'essencial intersubjectivitat humana; ell és relacional i en ell ningú té la iniciativa absoluta (13).

L'educació constitueix una potent garantia dels Drets Humans. Així ho entén, entre altres, l'article 25 de la Carta Africana dels Drets de l'Home i dels Pobles de 1981, que estableix:

Els estats part en la Present Carta tenen el deure de promoure i assegurar, a través de l'ensenyament, l'educació, la difusió i el respecte dels drets i llibertats continguts en la present carta, i de prendre mesures conduents a vetllar perquè els drets siguin entesos el mateix que els deures i obligacions corresponents.
Però, per aconseguir aquest objectiu, l'educació, en tant que garantia cultural dels Drets Humans, ha de consistir en:

una educació dels Drets Humans

una educació en els Drets Humans

una educació des dels Drets Humans

una educació per als Drets Humans

L'educació dels Drets Humans vol dir que tota la complexa problemàtica dels Drets Humans ha de ser objecte de coneixement com a element imprescindible i decisiu per fer possible la garantia dels mateixos. La qual cosa suposa:

El coneixement dels propis drets. Com assenyala Amadou Mahtar M'Bow, exdirector de la UNESCO:

Conèixer els propis drets és una de les vies que condueixen a imposar el seu reconeixement (14).

Descobrir, conèixer i comprendre el per què de la necessitat de la plena vigència dels Drets Humans i no simplement el coneixement superficial que pot suposar la mera enumeració dels articles de les declaracions o els pactes (15).

Descobrir que tots i cadascun dels éssers humans tenen dret a una vida digna, a ser alliberat de la malaltia, a associar, a participar en la vida comuna, i, en definitiva, a ser protagonista de la seva pròpia realitat (16).

Conèixer el caràcter inescindible dels Drets Humans ia valorar l'estreta interdependència existent entre tots els drets (17).

Comprendre-com assenyala V. PIERA-que exercir un dret vol dir prendre decisions, tenir capacitat d'iniciativa.

Implica que cada un de nosaltres és capaç de desitjar i assumir la seva llibertat com a subjecte responsable. La llibertat es transforma així en tasca i recerca que s'ha de realitzar, en lloc de ser concebuda com una possessió original que ha de ser conservada (18).

Comprendre que només es pot aconseguir la plena eficàcia dels Drets Humans si els construïm solidàriament.

L'altre-diu l'autora abans esmentada-no és qui imposa límits al nostre desenvolupament personal o la vivència dels nostres drets; abans bé, és amb qui podrem aconseguir la vocació comuna de ser persones "(19).

L'educació en els Drets Humans vol dir que aquests han de ser explicats a partir de la vivència dins del centre escolar, sigui quin sigui el nivell del mateix.

Perquè els drets humans siguin viscuts en l'àmbit escolar-presa aquesta expressió en la seva accepció més àmplia-l'educació ha de reunir dos requisits:

Fomentar la sensibilitat i el sentiment de respecte dels drets, en cas contrari serà una educació purament intel.lectualista.

Ha de partir o prendre com a punt de referència la concreta realitat social que configura l'entorn del centre educatiu. D'aquesta manera els drets humans no seran mai considerats com "una cosa" distant a la pròpia existència.

L'educació des dels Drets Humans vol dir que els drets humans han de constituir-se en un dels eixos-o fins i tot, si es prefereix, l'eix-centrals de tota l'acció educativa, constituint-se en el substrat fonamental-en tant que ètica universal-sobre el de poder construir tota la teoria de les ciències de la naturalesa i de les ciències de l'esperit, així com la filosofia i la religió.

La complexa i múltiple problemàtica dels Drets Humans pren així un paper central en l'ensenyament de totes les disciplines, i en tots els nivells d'ensenyament: des de l'Educació General Bàsica fins a l'educació universitària.

L'educació per als Drets Humans s'ha definit com l'esforç conscient, tant en continguts concrets com en el desenvolupament dels mateixos, per crear en els estudiants una consciència dels seus drets (i responsabilitats), per fer-los sensibles als drets dels altres i per encoratjar l'acció responsable encaminada a assegurar els drets de tots (20).

L'educació per als Drets Humans suposa, doncs, com a conseqüència de l'educació en, de i des dels Drets Humans, en primer lloc una conscienciació, i, en segon lloc, la posterior assumpció de la coresponsabilitat de tots en la garantia dels drets . Per això, el nucli comú de coneixement que ha de tenir l'educació per als Drets Humans ha d'incloure (21):

Les categories fonamentals dels Drets Humans: concepte, fonament ...

Els textos bàsics sobre Drets Humans, i el seu eix fonamental la Declaració Universal de Drets Humans.

Les persones, i moviments clau en la històrica i contínua lluita pels Drets Humans: Gandhi, Luther King, Mandela, Moviments feministes ...

Les diferents formes d'injustícia en què s'han materialitzat la violació dels Drets Humans: extermini de jueus a l'Alemanya del III º Reich, repressió de la Junta militar a Argentina, les violacions dels drets a Xile durant la Dictadura militar del general Pinochet. ..

1 TRUYOL SERRA, A.: Els drets humans en perspectiva històrica, IV Jornades de Professors de Dret Internacional i Relacions Internacionals, Granada, 1980, p. 31.

2 TRIAS, E.: Humanitats a El País, Madrid, Divendres 19 de Juny de 1992, p. 17.

3 TRIAS, E.: Article esmentat ..., p. 17.

4 TRIAS, E.: Article esmentat ..., p. 17.

5 TRIAS, E.: Article esmentat ..., p. 18.

6 TRIAS, E.: Article esmentat ..., p. 18.

7 SCOTT, Michael: Desobediència civil i moral a Varis: Homenatge a Bertrand Russell, Oikos-Tau, Barcelona, 1968, p. 89.

8 STARK, W.: Sociologia del coneixement, Tarducción de J. Mesquita López, Ed Morata, Madrid, 1966, p. 186.

9 PERROUX, F.: Alienació i creació col.lectiva en Perspectives del Dret Públic en la segona meitat del segle XX, Homenatge a Enrique Sayago-Sola, Institut d'Estudis d'Administració Local, Madrid, 1969, TI, p. 434.

10 MONZON I Arazo, A.: Drets Humans i Diàleg intercultural a BALLESTEROS, J. (Editor): Drets Humans, Tecnos, Madrid, 1992, p. 118.

11 MONZON I Arazo, A.: Drets Humans i Diàleg intercultural ... obra citada ..., p. 119.

12 MONZON I Arazo, A.: Drets Humans i Diàleg intercultural ... obra citada ..., p. 119.

13 Fiori, E.M.: Aprendre a dir la paraula. El mètode d'alfabetització del professor Paulo Freire. Prefaci a l'obra de Paulo Freire Pedagogia de l'oprimit, Segle XXI, 1 ª Edició espanyola, Madrid, 1975, p. 19.

14 Fiori, E.M.: Aprendre a dir la paraula ... cit., p. 19.

15 Citat per PIERA, V.: Drets Humans a Guia del Tercer Món, IEPALA, Institut del Tercer Món, Madrid, 1991, p. 69.

16 PIERA, V.: Article esmentat ..., p. 69.

17 PIERA, V.: Article esmentat ..., p. 69.

18 PIERA, V.: Article esmentat ..., p. 69.

19 PIERA, V.: Article esmentat ..., p. 69.

20 PIERA, V.: Article esmentat ..., p. 69.

21 Tarrow, N.: Educació per als Drets Humans: Concepcions Diverses en Col.loqui de Directors d'Institucions de Recerca Pedagògica, patrocinat pel Consell d'Europa i celebrat a Eiceira (Portugal), del 17 al 20 d'octubre de 1989, recollit després a Fundació Trobada: Servei de Documents. Educació Per als Drets Humans: II, Madrid, Quadern, N º 97, setembre de 1990, p.
3.

 

Cooperació Internacional

 
LA COOPERACIÓ INTERNACIONAL
La cooperació internacional ha de tenir com a objectius fonamentals:

La modificació de les relacions econòmiques internacionals.
(Article 12 lletra a) de la Declaració sobre el Progrés i el desenvolupament en Social, proclamada per l'Assemblea General de les Nacions Unides en la seva Resolució 2542 (XIV), d'11 de desembre de 1969).

L'aplicació de mètodes nous i perfeccionats de col.laboració internacional en què la igualtat d'oportunitats sigui prerrogativa tant de les nacions com dels individus dins de cada nació. (Article 12 lletra a) de la Declaració sobre el Progrés i el desenvolupament en Social, de 1969).

L'eliminació de totes les formes d'explotació econòmica estrangera, inclosa en particular, la practicada pels monopolis internacionals, per tal de permetre als pobles de tots els països el ple gaudi dels beneficis dels seus recursos nacionals.
(Article 12 lletra c) de la Declaració sobre el Progrés i el desenvolupament en Social, de 1969).

La participació equitativa dels països desenvolupats i en desenvolupament en els avenços científics i tecnològics (Article 13 lletra a) de la Declaració sobre el Progrés i el desenvolupament en Social, de 1969).
 

Caracteristiques dels drets humans.

 
Els Drets Humans són innats o inherents.
Totes les persones naixem amb drets que ens pertanyen per la nostra condició d'éssers humans. El seu origen no és l'Estat o les lleis, decrets o títols, sinó la pròpia naturalesa o dignitat de la persona humana. Per això
quan una llei viola els drets humans és considerada nul (sense valor) perquè va contra la mateixa naturalesa humana.
Els drets humans són universals.
Totes les persones: dones, homes, nens i nenes tenim drets. Per això no importa la raça, el sexe, la cultura o la religió que tinguem; tampoc importa la nacionalitat o el lloc on es visqui. Cada persona té la mateixa dignitat i ningú no pot estar exclòs o discrimina del gaudi dels seus drets.
És així que tenen els mateixos drets tant un nen com una nena, un indígena com un pagès, una dona com un home, un àrab com un xinès, un colombià com un veneçolà, un musulmà com un cristià, un negre com un blanc, un pobre com un ric, un delinqüent o corrupte com una persona honesta.
Els drets humans són inalienables i intransferibles.
La persona humana no pot, sense afectar la seva dignitat, renunciar als seus drets o negociar. Tampoc l'Estat pot disposar dels drets dels ciutadans. S'entén que en situacions extremes alguns drets poden ser limitats o suspesos, però mai alienats (eliminats, extingits).
Exemplificarem això amb dues situacions típiques que es donen a Veneçuela. D'una banda, el que per determinades circumstàncies es suspenguin les garanties constitucionals no implica que desapareguin o estiguin extingits els drets, sinó que per un lapse de temps limitat i dins de les raons que van originar la suspensió, les formes de protecció estan subjectes a restriccions , però, el dret a la vida, a no ser torturat, ni incomunicat, segueixen vigents.

D'altra banda, el dret a la participació política que contempla l'elecció dels nostres governants, el control de les seves accions, la participació en la presa de decisions, entre altres coses, no implica que negociem el nostre dret amb el polític o partit polític de la nostra elecció. Quan votem no transferir els elegits nostre legítim dret a participar políticament en la vida del país. En realitat el que fem és delegar en representants la responsabilitat de dur endavant el nostre mandat, idees o propostes, el que és molt diferent a atorgar o transferir el nostre dret a participar lliure i obertament.
Els drets humans són acumulatius, imprescriptibles o irreversibles.
Com que la humanitat és canviant, les necessitats també, per això a través del temps anem conquerint nous drets, que un cop assolits formen part del patrimoni de la dignitat humana. Un cop reconeguts formalment els drets humans la seva vigència no caduca (és a dir, no venç mai), encara superades les situacions conjunturals que van dur a reivindicar. El 1863 va ser abolida la pena de mort al nostre país, des d'aleshores el dret a la vida està
garantit en la Constitució, de manera que sota cap circumstància es pot permetre que la pena de mort sigui restablerta.
Els drets humans són inviolables.
Ningú no pot atemptar, lesionar o destruir els drets humans. Això vol dir que les persones i els governs s'han de regir pel respecte als drets humans, les lleis dictades no poden ser contràries a aquests i les
polítiques econòmiques i socials que s'implementen tampoc. Per exemple, el dret a la vida no pot ser violentat sota cap circumstància, com passa sovint en la realitat, ni per l'acció de forces policials o militars ni per polítiques econòmiques que condemnen a la mort per desnutrició o fam a la població.
Els drets humans són obligatoris
Els drets humans imposen una obligació concreta a les persones i l'Estat de respectar encara que no hi hagi una llei que així ho digui. Queda clar llavors que és obligatori respectar tots els drets humans que hi hagi a les nostres lleis i també aquells que no ho estan encara, com ara el dret a l'objecció de consciència (és a dir, el dret a no prestar el servei militar per raons de creences morals o religioses) o el dret a la
propietat col lectiva de la terra en el cas de les comunitats indígenes, i tants d'altres.

Els drets humans transcendeixen les fronteres nacionals
Aquesta característica es refereix al fet que la comunitat internacional pot i ha d'intervenir quan consideri que un Estat està violant els drets humans de la seva població. En aquest sentit, cap Estat pot argumentar violació de la seva sobirania quan la comunitat internacional intervé per demanar que una violació als drets humans sigui corregida. Un exemple d'això és el cas de la massacre a El Amparo, en la qual Veneçuela s'ha vist requerida a complir amb les seves obligacions internacionals de fer justícia i castigar els policies
i militars responsables, tal com ho ha demanat la comunitat internacional i en especial la Cort Interamericana de Drets Humans de l'OEA, sense legar que aquesta exigència sigui una intromissió en els seus assumptes interns.

Els drets humans són indivisibles, interdependents, complementaris i no jerarquitzats
Els drets humans estan relacionats entre si. És a dir, no podem fer cap separació ni pensar que uns són més importants que altres. La negació d'algun dret en particular significa posar en perill el conjunt de la dignitat de la persona, de manera que el gaudi d'algun dret no es pot fer a costa dels altres. És així, com no podem gaudir plenament del nostre dret a l'educació si no estem ben alimentats o si no tenim un habitatge adequat, ni podem exercir el nostre dret a la participació
política si se'ns nega el dret a manifestar o estar ben informats
 

E

[Economia, garanties a la]

LAS GARANTIES ECONOMIQUES

 
DEFINICIÓ
Són aquell conjunt de mesures de caràcter econòmic, l'aplicació permet la realització dels Drets Humans.

Si després de cinc-cents anys de "creixement econòmic"-seguint l'expressió de J. Galtung-no s'han resolt les necessitats bàsiques de la immensa majoria de la població mundial (habitatge, salut, vestit, educació i necessitats comunitàries) i fins i tot la situació ha empitjorat en les últimes dècades, és perquè, entre altres raons-jurídiques i polítiques fonamentalment-, no existeix una planificació econòmica correcta, perquè la producció ha estat organitzada de forma incorrecta (1).

Un dels criteris ineludibles pels quals s'ha de regir una correcta planificació econòmica és el de destinar a obres de pau i progrés social recursos que s'utilitzen per armament i que es malgasten en conflictes i devastacions (2).

En definitiva, i repetint paraules de Hegel (3),-encara que no les referim a la societat civil, com feia ell, sinó a l'Estat-, aquest "amb el seu excés de riquesa, no ha estat però prou ric com per a impedir l'excés de pobresa ".

CLASSIFICACIÓ
Les garanties econòmiques es classifiquen de la següent manera:

Les cooperatives
L'establiment per part de l'Estat d'una sèrie de mesures de naturalesa econòmica
La discriminació inversa
La cooperació internacional en matèries econòmiques.

1 FALLA, R.: Massacres de la selva, Editorial Universitària, Universitat de San Carlos, Guatemala, 1992.

2 Galtung, G.: The True Worlds ... citat per Lederach, J. P.: Educar per a la pau ... p. 61.

3 Així ho han manifestat múltiples economistes, juristes, sociòlegs ...
així com diversos organismes internacionals, com, per exemple, l'Assemblea General de les Nacions Unides en la "Declaració sobre el progrés i el desenvolupament social de 11 de desembre de 1969.
 

G

[Garantías dels Dretrs Humanos] [Genocidi, dret a la vida en front al]

Genocidi.

 
HISTÒRIA El genocidi ha estat utilitzat com a arma política durant la història per part dels vencedors sobre els vençuts després dels conflictes bèl.lics. El terme va ser definit per R. Lemkin, el 1944, per indicar la destrucció massiva d'un grup ètnic així com tot projecte sistemàtic destinat a eliminar qualsevol aspecte fonamental de la cultura d'un poble. L'Assemblea de l'ONU (Resolució 11 desembre 1946) defineix genocidi com la negació del dret a l'existència de grups humans sencers, i com un delicte del dret de la gent.
CONCEPTE Delicte contra la humanitat de tipus racista, de caràcter polític o religiós, i amb una pretensió d'explotació i domini econòmic.
SUBJECTE Subjecte actiu: Les persones individuals, els nens, el nasciturus, les minories racials i culturals, les comunitats nacionals, els grups religiosos i lingüísticos.El subjecte passiu és l'Estat.
OBJECTE La vida humana, la salut, la propietat, la llibertat, la seguretat per personal, el patrimoni físic-natural i cultural d'un determindas pot bloc o minoria racial o cultural.
FONAMENT El fonament últim és la dignitat de la persona humana. El funda ment immediat és la igualtat dels pobles i de les cultures, i el pluralisme social, jurídic, polític, econòmic i cultural.
CONTINGUT Derch de les minories, dret a l'autodeterminació, al desen volupament, a la cultura, al medi ambient sa.
NOTES Múñoz Conde, F.: Dret penal. Part especial, 7 ª Edi ció, València, Tirant Lo Blanc, 1988, pp. 551. Bianchi ... p. 741. Saenz de Pipaón, JJ: Delinqüència política internacional nacional. Especial consideració del delicte de genocidi. Pròleg de Juan del Rosal, Publicacions de l'Institut de Criminologia, Universitat Complutense de Madrid, Madrid, 1973, p. 82. Saenz de Pipaón, J.J.: Obra esmentada ..., p. 84. Bianchi ... p. 741.
BIBLIOGRAFIA Muñoz Conde, F.: Dret penal. Part especial, 7 ª Edi ció, València, Tirant Lo Blanc, 1988. Sáenz de Pipaón, JJ: Delinqüència política internacional. Especial consideració del delicte de genocidi.
Pròleg de Juan del Rosal, Publicacions de l'Institut de Criminologia, Universitat versitat Complutense de Madrid, Madrid, 1973.
 

H

[Fam, dret en front a] [Vaga, dret a la]

Dret a la vida en front a la fam.
HISTÒRIA En l'actualitat uns vuit-cents milions de persones del món sencer pateixen la xacra de la fam. La infància és la més perjudicada; una dada aclaridor és que un de cada tres té menys pes del normal que suposa un important risc per a la seva salut al llarg de la seva vida. Les zones del món més perjudicades són Àsia i l'Àfrica subsahariana, on no es menja prou com per poder dur a terme una vida laboral activa. El deute interna dels països, els problemes econòmics, socials i culturals influeixen negativament. La F.A.O. S'estima que més de 500 milions de persones al món pateixen de desnutrició, la majoria d'ells en les bosses de pobresa al voltant de les zones de desenvolupament.
CONCEPTE El dret de la vida enfront a la fam, és el dret de tota persona a rebre els mitjans necessaris de subsistència per a portar una vida digna.

SUBJECTE És tota persona humana o col.lectiva, els titulars són les minories racials, els grups de persones de sectors desfavorits com els pobres i els ancians. L'estat és un subjecte passiu que ha de planificar l'economia perquè els ciutadans no passin gana.

OBJECTE És el conjunt d'elements necessaris per a una alimentació adequada.

FONAMENT Com a últim fonament és la dignitat de la persona humana. El més immediat és la necessitat de garantir els mitjans necessaris de subsistència.

CONTINGUT El dret de la vida enfront a la fam, i els mitjans a una vida digna que comporta el dret a el medi ambient sa i el dret a la pau.

BIBLIOGRAFIA Carbonell, J. "Fam la gran amenaça del tercer món als noranta" a la Creu Roja N º 928, febrer-març 1992. Poerner, A.J. "Sentenciats a mort" a Guìa del tercer món. Institut del tercer món, IEPALA, Madrid 1991,. Fenner, Py conservador, P. "Informe sobre les polítiques d'ajuda i seguretat alimentària, assemblea parlamentària del Consell d'Europa" a Fundació trobada: Política del medi ambient. Reflexió i anàlisi, quadern N º 132, Madrid, abril 1992,. "Fam pels que gairebé mai mengen" al país. Madrid. Suplement setmanal del diari El País, any XVIII; N º 6.050.
Madrid, diumenge 21 de Novembre 1993.
 
Vaga, dret a
 
LA VAGA
DEFINICIÓ
La vaga consisteix en l'incompliment col.lectiu i concertat de la prestació laboral, adoptat com a mesura de garantia de drets tant de naturalesa laboral com d'una altra naturalesa.

CARÀCTERS
L'aparició i desenvolupament del dret de vaga té lloc en el context de consolidació del capitalisme liberal a Europa.

La primera prohibició de la vaga es va donar a França amb la llei Le Chapelier el 1791, que va ser completada l'any 1810 amb els articles 410-414 del Codi Penal.

A Anglaterra, el parlament va dictar les lleis de 1780 i 1799, segons les quals tota unió encaminada a obtenir una millora en les condicions de treball constituïa una conspiració la finalitat era restringir la llibertat de la indústria. Així, tots els membres de la unió incorrien en delicte penal. La pressió dels treballadors organitzats i les creixents contradiccions entre el capital i el treball obligar a l'Estat liberal a intervenir dins del marc de les relacions de treball, reconeixent a la vaga com un dret.

Per adequar la vaga a la concepció liberal contractualista es va raonar de la següent manera: si el treballador era lliure per a contractar el seu treball amb l'empresari, ia més era també lliure per associar els altres treballadors, no se li podia negar el dret a revoltar contra condicions de treball considerades insatisfactòries i injustes, així com podia individualment renunciar a l'ocupació, el treballador podia també, en estar associat a altres transformar la seva protesta individual en moviment col.lectiu. Com a resultat d'aquesta concepció es pot considerar el dret de vaga com una manifestació de la llibertat d'expressió i no com el que és: un instrument de lluita i reivindicació de la classe obrera.

Així doncs, la vaga ha evolucionat en tres etapes diferents:

L'era de la prohibició: la vaga és delicte. Aquesta primera etapa es caracteritza socialment per l'ascens de la burgesia al poder, la creació d'un aparell estatal, l'elevació de la propietat privada a un concepte sagrat i inviolable, registrada a la declaració dels drets de l'home i del ciutadà de 1789.

L'era de la tolerància. L'era de la tolerància es caracteritza per la nota que les organitzacions de treballadors i les vagues, ja no estan prohibides i tampoc constitueixen delictes, però no estan ni regulades ni protegides per les lleis.

L'era de la reglamentació legal de les institucions. Aquesta etapa es caracteritza per la reglamentació en alguns països, de diverses institucions del dret col.lectiu del treball en la seva legislació ordinària. Així es reglamentar les associacions sindicals de treballadors i patrons i les convencions col.lectives.

La importància d'aquesta etapa rau en la concreció dels drets dels treballadors com a drets constitucionals:

La primera constitució que incorpora al seu text els drets socials, entre ells els de la feina, és la constitució mexicana de Querétaro de 1917, la manifestació més alta suposa el trànsit de la vaga-fet lícit susceptible de produir certs efectes jurídics-, a la vaga com un dret constitucional i legalment protegit.

La constitució alemanya de Weimar del 1919, expressió del pensament socialdemòcrata provinent del segle XIX i que va llançar la primera declaració europea de drets socials, la força es va fer sentir sobre el constitucionalisme de la postguerra d'un bon nombre dels pobles d'Europa, no contenia -però-cap disposició sobre la vaga.

La vaga es vincula amb el dret a la igualtat. La vaga, com a mesura de fet, aconsegueix assegurar condicions d'igualtat entre els treballadors organitzats i l'empresari, superant la feble individualitat del prestador de serveis en el marc de la relació laboral.

En els països desenvolupats, la vaga és exercitada, principalment,-quan certes necessitats bàsiques estan cobertes-, com un instrument per perseguir objectius exclusivament econòmics (augment de salaris, millors condicions per a la prestació de serveis, etc.).

En els països del Tercer Món aquesta garantia té més transcendència ja que a través d'ella es persegueixen objectius que van més enllà de l'estrictament econòmic. En aquests països la vaga és un mecanisme de lluita política, de reivindicació d'interessos de classe i dins l'àmbit social és un mitjà per assegurar la supervivència del treballador i la de la seva família. El desenvolupament del sindicalisme en aquests països té com a suport principal l'exercici de la vaga.

L'evolució de la vaga en tant que garantia dels drets ha permès no només el respecte dels drets dels treballadors que de manera eventual o permanent han estat violats, sinó que ha contribuït, a més, a la conquesta d'altres drets de la classe treballadora. Ha estat un mecanisme eficaç per al desenvolupament del sindicalisme. Ha contribuït a la millora de les condicions del treball, i sobretot ha tendit a equilibrar la balança en el marc de la asimètrica relació obrer-empresari.

En l'actualitat, però, sembla que assistim a una involució en l'exercici ple i lliure d'aquesta garantia. Conseqüent amb la filosofia de lliure mercat imperant en els règims neoconservadors, el dret a vaga comença a ser limitat, a través de reglamentacions que persegueixen com a finalitat el treure-li l'eficàcia que ha manifestat com a instrument de pressió. Hi ha una tendència a deslegitimar l'exercici de la vaga contraposant a una idea de benestar general de la comunitat que es veu afectada quan els processos de producció són suspesos.

La vaga està reconeguda impròpiament-com a dret i no com a garantia-en les declaracions i normes internacionals:

La Declaració Universal de Drets Humans no recull expressament el dret de vaga, limitant-se a recollir en el número 4 de l'article 23 el dret de tota persona fundar sindicats i afiliar-en defensa dels seus interessos. Aquest no reconeixement del dret a la vaga s'explica pel caràcter consensual de la Declaració Universal, ja que havien de posar-se d'acord països pertanyents a dos blocs ideològics diferents: el bloc-aleshores existent-, dels països socialistes i el bloc dels països capitalistes.

El Pacte Internacional de Drets Econòmics, Socials i Culturals assenyala el compromís dels Estats parts a garantir el dret de vaga exercit de conformitat amb les lleis de cada país tal com ho preveu, en l'article 8,1 º. lletra d.

La Declaració de les Nacions Unides sobre el Progrés i el Desenvolupament en el Social, de 11 desembre 1968 declara en l'article 20, apartat a) el dret a la negociació col.lectiva ia la vaga com a instrument per aconseguir un adequat desenvolupament social.

En l'àmbit europeu reconeixen el dret a la vaga el article 6.4 º de la Carta Social Europea, signada a Torí el 18 d'octubre de 1961, l'article 13 de la Carta Comunitària de Drets Socials Fonamentals dels Treballadors, de 9-12 - 1989 i l'article 14, 1 i 2 de la Declaració dels Drets i Llibertats Fonamentals, aprovada pel Parlament Europeu per Resolució de 16 de Maig de 1989.

La majoria de països recullen aquesta garantia dins dels seus textos constitucionals, atorgant-li el caràcter de dret fonamental. Així succeeix a Espanya. La Constitució de 1978 la reconeix com a dret fonamental a l'article 28.2, que estableix:

Es reconeix el dret a la vaga dels treballadors per a la defensa dels seus interessos. La llei que reguli l'exercici d'aquest dret establirà les garanties necessàries per assegurar el manteniment dels serveis essencials de la comunitat.

En el moment actual, i malgrat el temps transcorregut des de la promulgació de la Constitució no hi ha una llei orgànica que desenvolupi i garanteixi aquesta garantia, sinó tan sols un projecte de llei que haurà de ser portat al Parlament.

La vaga està també reconeguda també en declaracions d'organitzacions religioses, com l'Església Catòlica. El N º 20 de l'Encíclica Laborem exercens, del Papa Joan Pau II afirma:

Actuant en favor dels justos dels seus membres, els sindicats es serveixen també del mètode de la vaga, és a dir, del bloqueig del treball, com una mena de ultimàtum dirigit als òrgans competents i sobretot als empresaris. Aquest és un mètode reconegut per la doctrina social catòlica com a legítim, en les degudes condicions i en els justos límits ...

Les legislacions penals de diverses nacions tipifiquen com a delicte qualsevol acció encaminada a impedir l'exercici d'aquesta garantia.

En països d'Amèrica Llatina com Mèxic, Equador i altres, per garantir el dret a la vaga, funcionen tribunals especials que resolen assumptes que tenen a veure amb els conflictes col.lectius del treball. Aquests tribunals tenen facultats d'arbitratge i decisió.

En el sistema jurídic espanyol compta amb les màximes garanties de tipus processal que estableix la constitució, és a dir, amb el recurs i la qüestió d'inconstitucionalitat, amb el recurs d'empara, etc ...

CLASSIFICACIÓ
En relació al factor temps poden ser classificades en:

Vaga indefinida, que constitueix la modalitat clàssica, i que consisteix en un atur que pretén durar fins l'esgotament de l'adversari o propi, fins al doblegant incondicional d'una de les parts (1).

Vaga per temps determinat. Sol ser per un termini de temps molt curt, a les dates seleccionades aquelles que corresponen a períodes-punta d'activitat productiva o dies pont entre festivitats (2).

Vaga intermitent. La seva execució es divideix en diversos moments, distribuïts dins del dia o en espais temporals superiors.

En relació al factor espai poden ser classificades:

Vaga general. Consisteix en la paralització d'un extens àmbit productiu o una ciutat, un sector de productivitat o fins i tot tot el país (3).

Vaga parcial. És aquella que és limitada en l'espai i que en conseqüència afecta només a una part de l'àmbit conflictiu, bé per concentrar millor els esforços, bé per raons de facilitat organitzativa o de potencial d'afiliats (4).

En relació al seu reconeixement o no reconeixement per part de les normes de l'Estat, la vaga pot ser:

Vaga legal, que és aquella que ve regulada per les normes de l'Estat i sotmesa, per tant, a les condicions de validesa i de procediment imposades per la llei.

Vaga il.legal, que és aquella que està expressa o tàcitament prohibida per la llei, en la seva totalitat, bé en algun dels seus elements.

En relació al motiu pel qual es realitzen:

Vaga revolucionària, que són aquelles que tenen una finalitat política: transformar radicalment les condicions socials que impedeixen la realització dels Drets Humans.

Vaga de solidaritat, que són aquelles que suposen el suport i solidaritat amb les reivindicacions d'altres treballadors que no són els vaguistes.

1 OJEDA AVILES, A.: Dret sindical, Tecnos, Madrid, 1986, 3 ª Edició, p. 341.

2 OJEDA AVILES, A.: Obra esmentada ... p. 342.

3 OJEDA AVILES, A.: Obra esmentada ... p. 341.

4 OJEDA AVILES, A.: Obra esmentada ... p.
342.
 

I

[Intimitat, dret a la] [Integritat dels drets humans]

HISTORIA

 
En els països tècnicament desenvolupats, el progrés de la tècnica de captació de sons planteja problemes per salvaguardar el secret de les comunicacions telefòniques bé amb la pretensió de descobrir dades d'una persona celebri amb fins periodístics o bé amb fins econòmics i polítics. El 1968 Les Nacions Unides i el Consell d'Europa van prestar un interès especial a les violacions del dret a la intimitat. La Conferència Internacional dels Drets de l'Home realitzada a Teheran el 1968 va aprovar una resolució final sobre els drets humans i els progressos de la ciència i la tècnica. El 1973 es va realitzar un "Informe" en què s'analitzava la tutela de la vida privada enfront del desenvolupament de les tècniques de gravació i intercepció de sons. Es fan recomanacions perquè els codis penals tipifiquen com a infracció penal les escoltes telefòniques, així en els països en els que s'autoritzin les escoltes hauran restringir-se a les amenaces més greus a la seguretat nacional.

CONCEPTE El dret a la intimitat davant les escoltes telefòniques es defineix com aquell dret pel qual es pretén la inexistència de intercepcions telefòniques realitzades bé per òrgans de l'Estat o per particulars que posen en perill la intimitat, llibertat o la seguretat d'un particular. Aquest dret no és sinó una concreció del genèric dret a la intimitat en totes les seves manifestacions.

SUBJECTE Subjecte actiu del dret és qualsevol persona, bé individual o col.lectiva, nacional o estrangera, viva o morta. Subjecte passiu és l'Estat, especialment el poder executiu i el poder judicial. És especialment subratllava la posició del subjecte passiu, les companyies o empreses que subministren els serveis telefònics per estar en una posició privilegiada des del punt de vista tècnic de major possibilitat o facilitat de intercepció de les converses telefòniques.

OBJECTE L'objecte és la intimitat de les dades pertanyents a la intimitat d'una conversa telefònica.

FONAMENT El fonament d'aquest dret és la dignitat de la persona humana. El fonament immediat és el de protegir l'anonimat de les persones que conversen telefònicament així com el contingut d'aquestes converses.

CONTINGUT Aquest dret té relació amb el dret de la informació hi ha una estreta relació d'aquest dret amb el dret de l'honor doncs les dades descoberts poden suposar un greu atemptat al bon nom o fama de la persona. També tenen una especial relació amb aquest dret tots els drets referents a la vida i seguretat personal ia la integritat psico-física de tots els ciutadans.

BIBLIOGRAFIA Mercat, F.: Desarticulada una xarxa d'escoltes a empresaris a "El País", Any XVIII, N º 6045, Madrid, dimarts 16 de novembre de 1993. Pellegrini Grinover, A.: Llibertats públiques i Process Penal.As interceptaçôes telefòniques, Saraiva, Sao Paulo, 1976. Luzon Peña, DM: Protecció penal de la intimitat i dret a la informació en García San Miguel, L.
(Editor): Estudis sobre el dret a la intimitat, Tecnos, Madrid, 1992.
 

Integritat dels drets humans

 
Podem tenir salut si no hi ha aigua potable i no contaminada, si no tenim un servei de recollida d'escombraries diari i eficient?, Si la nostra menjar no és equilibrada o simplement completa?, Si en els hospitals no rebem l'atenció deguda?

Podem viure una vida digna si els salaris no són justos i les condicions de treball no ens deixen temps per desenvolupar-nos com persones i com a integrants de la comunitat?

Podem esperar que els nostres fills o germans aprenguin a l'escola si no estan ben alimentats o no tenen un espai còmode i higiènic per estudiar a casa? ¿O si han de sortir a treballar des de nens o si en les proximitats de la llar no hi ha escoles? Podem exercir el dret a participar en els destins del país i decidir si ens reprimeixen quan manifestem per reclamar els nostres drets?

Des de fa molt temps la gent que treballa pels drets humans ha intentat respondre a aquestes preguntes. No ha estat fàcil posar-se d'acord i més aviat el resultat han estat diferents posicions sobre els drets humans que no sempre afavoreixen la visió integral dels mateixos.

Llavors en què consisteix la integralitat dels drets humans?

Hem de partir del principi que tots els drets són fonamentals pel que no hem d'establir cap tipus de jerarquia entre ells i molt menys creure que uns són més importants que altres. És difícil pensar en tenir una vida digna si no gaudim de tots els drets. Violar qualsevol d'ells és atemptar contra la dignitat humana, que es fonamenta en la igualtat i la llibertat, tal com ho estableix l'article 1 de la Declaració Universal quan estableix ¨ tots els éssers humans neixen lliures i iguals en dignitat i
drets ¨.
Si partim de la definició de integralitat com "parts integrants d'un tot ¨, queda clar que en el cas dels drets humans vol dir que aquests són indivisibles i interdependents. Tal com ho afirma el Relator Especial de Nacions Unides en el seu informe sobre la realització dels Drets Econòmics, Socials i Culturals de 1992: ¨ tots els drets humans i les llibertats fonamentals són indivisibles i interdependents; s'ha de donar igual atenció i urgent consideració a l'aplicació, promoció i protecció dels drets civils, polítics, econòmics, socials i culturals ¨.
En síntesi, la integralitat l'entenem com ho planteja també el Relator Especial quan afirma ¨ la promoció, el respecte i el gaudi de certs drets humans i llibertats fonamentals no poden justificar la denegació d'altres drets i llibertats fonamentals ¨.
Què vol dir això?
Que evidentment no gaudim del dret a la salut si l'Estat no garanteix bons serveis públics i atenció adequada en els hospitals.
Que evidentment no tenim una vida digna si no tenim salaris justos o bones condicions de treball.
Que evidentment només tindrem accés a l'educació si comptem amb un habitatge digne i amb una bona alimentació.
Que evidentment no existeix democràcia si no podem exercir lliurement el dret a manifestar per defensar els nostres drets o peticions.
Que evidentment només aconseguirem que la integralitat dels drets humans sigui una realitat quan eduquem, lluitem i exigim a l'Estat la vigència de tots els drets humans de la mateixa manera i per a tots.
 
J
 
Judici just e imparcial.
La celebració d'un judici just i imparcial es defineix com aquella garantia de caràcter processal, compresa dins del dret a la jurisdicció, que és absolutament imprescindible perquè els particulars puguin solucionar els litigis sobre els seus drets i obligacions de tipus civil o laboral o administratiu, o establir la seva responsabilitat i innocència en matèria penal.

CARÀCTERS
Entre els seus antecedents històrics figuren els següents:

La Carta Magna anglesa (de l'any 1215) estableix ja el dret a la justícia, que no es pot negar, vendre, ni retardar.

Al segle XIII, Henry Bracton, en la seva obra "De legibus et consuetudinibus angliae", assenyala com a característica del jutge, la seva capacitat d'acceptar a les parts amb equitat i imparcialitat.

També a Anglaterra, com a reacció enfront del poder de la Corona es va instituir en la "Petició de drets" (de 1628) la prohibició de jutjar els acusats d'acord amb una llei "marcial", utilitzable només en temps de guerra.

Posteriorment, el 1640, la Llei de Habeas Corpus va abolir la "Star Chamber" i els tribunals basats en la prerrogativa reial. A més va privar al Rei i al seu Consell Privat la jurisdicció en assumptes civils i penals.

Els revolucionaris francesos de 1789 van eliminar la prerrogativa reial de nomenar jutges especials per a un determinat judici d'una sola causa o d'una persona. Influïts pel pensament de la separació de poders, enunciat per Montesquieu, el 1748, es va consagrar aquest mateix principi en la "Declaració de Drets de l'home i del ciutadà."

Es va consagrar, a més, en l'esmentada declaració, el principi de presumpció d'innocència com a element necessari d'un judici imparcial en matèria penal.

Als Estats Units d'Amèrica del Nord la separació de poders de Montesquieu va fixar l'autonomia entre les branques del poder públic en un sistemes de controls i equilibris per moderar les accions dels altres poders. Les esmenes V i VI de la Constitució nord-americana consagren altres elements del judici just i imparcial que són:

La prohibició de declarar contra si mateix.

La privació de llibertat ha de fer només pels mitjans procedimentalment establerts per la llei.

Judici ràpid i públic.

Dret de defensa.

Informació sobre les causes de la detenció.

El subjecte titular d'aquesta garantia són tots les persones que es troben sota la jurisdicció d'un determinat Estat. És a dir, no només aquelles persones que estiguin compromeses en un litigi pels seus drets civils o l'acusat penalment, sinó totes aquelles persones que en alguna manera demanin la intervenció dels òrgans jurisdiccionals.

El subjecte obligat a realitzar aquesta garantia és l'Estat, a través d'òrgans jurisdiccionals independents del poder executiu.

L'objectiu o finalitat bàsica d'aquesta garantia és assegurar que els drets civils, administratius, laborals i penals es compleixin d'acord amb el que estableixen les lleis, en la seva correcta interpretació jurídica, sense que cap factor extern com la dependència de l'òrgan jurisdiccional o les preferències personals del jutge pugui influir en la decisió o decisió.

Altres objectius d'aquesta garantia són els següents:

Quan és l'Estat part interessada en un litigi la decisió final de l'òrgan jurisdiccional no pot quedar il.legalment desvirtuada per aquest fet.

L'acusat ha d'estar protegit davant els possibles abusos que l'Estat pugui cometre i dels abusos que puguin cometre les autoritats i funcionaris en benefici propi, en el desenvolupament de les seves funcions o aprofitant la seva condició.

En resum, l'objectiu fonamental d'aquesta garantia és la correcta administració de justícia.

Aquesta garantia està normativament reconeguda en els principals instruments internacionals, encara que, sota el rètol, potser erroni, de "dret" i no de "garantia". Aquests textos són els següents: article 10 de la Declaració Universal de Drets Humans, article 8 de la Convenció Americana de Drets Humans, article 14 del Pacte Internacional de Drets Civils i Polítics, article 6 de la Convenció Europea de Drets Humans i en l'article 19.2. de la Declaració dels drets i Llibertats Fonamentals, del Parlament europeu, de 16 de maig de 1989.

També està reconegut per a situacions extremes, com poden ser els conflictes armats internacionals i no internacionals:

- Article 3, comú dels Convenis de Ginebra.

- Articles 1 a 5 Conveni III de Ginebra.

- Articles 64-72 i 77 del Conveni IV de Ginebra

- Protocols I i II addicionals d'aquests convenis.
 
 
N

 

 Nacionalitat. Dret a la,
 

HISTÒRIA Dret que es reconeix ja en la primera constitució espanyola de1812 i que va a formar part dels drets recollits en les constitucions i projectes de constitucions espanyoles dels segles XIX i XX
CONCEPTE El dret a la nacionalitat és aquell dret humà pel qual una persona manté la pretensió davant l'Estat de no decaure en els seus drets per ser discriminat de la seva nacionalitat. Així, el titular podria recuperar o adquirir una altra diferent, sense que hagi de ser discriminat per ser apàtrida. La nacionalitat pot ser subjectiva o objectiva. Subjectivament la nacionalitat és la condició de pertànyer a una nació. Objectivament, la nacionalitat és el vincle que la lliga a una organització política d'estructura estatal
SUBJECTE Tota persona humana. Es posa l'accent en les dones i nens
OBJECTE L'objecte de la seguretat jurídica que reconeix i garanteix la ciutadania
FONAMENT El fonament últim és la dignitat de la persona humana. Aquest dret garanteix la no pèrdua dels drets fonamentals per El fet de perdre aquest dret
CONTINGUT El contingut d'aquest dret garanteix el dret a adquirir la nacionalitat de l'Estat en què es va néixer o el dret a adquirir una determinada nacionalitat si les persones han estat desproveïdes de la seva o si són apàtrides.
A més es garanteix el dret de no patir discriminació per ser apàtrida, el dret a conservar la nacionalitat en casos en què es va perdre per alguna injustícia, el dret a perdre voluntàriament i adquirir una altra
 
Negociació col·lectiva sindical
 
La negociació col.lectiva es defineix com el conjunt de relacions i processos d'acostament i diàleg en el si de l'autonomia col.lectiva dels grups antagonistes socials (organitzacions de treballadors i empresaris) produeix el conveni col.lectiu.

El conveni col.lectiu, per la seva banda, es defineix de la manera següent:

Tot acord escrit relatiu a les condicions de treball i d'ocupació, celebrat entre un empresari, un grup de empleadors o una o diverses organitzacions d'ocupadors, d'una banda, i per altra, una o diverses organitzacions representatives de treballadors o, en absència d' tals organitzacions, representants dels treballadors interessats, degudament escollits i autoritzats per aquests últims d'acord amb la legislació nacional. "

CARÀCTERS

El dret a la negociació col.lectiva no apareix previst en la Declaració Universal de Drets Humans, ni tampoc en el Pacte Internacional de Drets Econòmics, Socials i Culturals.
Està regulat, però, en altres textos internacionals de drets humans:
Article 4 del Conveni sobre el Dret de sindicació i negociació col.lectiva, adoptat per la Conferència General de l'OIT el 1 juliol 1949:
S'han d'adoptar mesures adequades a les condicions nacionals quan això sigui necessari, per estimular i fomentar entre els empleadors i les organitzacions d'ocupadors, d'una banda, i les organitzacions de treballadors, d'altra, el ple desenvolupament i ús de procediments de negociació voluntària, a fi de reglamentar, per mitjà de convenis col.lectius, les condicions d'ocupació.
A partir del Conveni esmentat, l'Organització Internacional del Treball (OIT) ha elaborat diverses recomanacions i convenis i recomanacions que han estat aprovats pels diferents Estats:
El conveni N º 154 sobre la negociació col.lectiva de 1981 té com a principi establert el foment de la negociació col.lectiva per decisió lliure i voluntària.
La recomanació N º 163 de 1981 conté disposicions complementàries al conveni abans esmentat i comprèn totes les negociacions que tenen lloc entre un empresari o un grup de patrons d'una banda i una organització o diverses de treballadors per l'altra per tal de fixar les condicions de treball i ocupació i regular les relacions obrer-patronals.
La recomanació N º 92 de 1951, afí a l'anterior, sobre la conciliació i arbitratge voluntaris
La recomanació N º 94 de 1952 sobre la col.laboració en l'àmbit de l'empresa
La recomanació 113 de 1960 sobre la consulta en quant a les branques d'activitat econòmica i àmbit nacional
La recomanació 129 de 1967 sobre les comunicacions dins de l'empresa.
La recomanació N º 130 de 1967 sobre l'examen de reclamacions.
L'apartat 6è de la Part I de la Carta Social Europea signada a Torí el 18 octubre 1961 estableix:
Tots els treballadors i patrons tenen dret a negociar col lectivament.
Article 6 º de la Carta Social Europa:
Per tal d'assegurar l'exercici eficaç del dret de negociació col.lectiva, les parts contractants es comprometen:
A afavorir la consulta paritària entre treballadors i patrons.
A promoure quan sigui necessari i útil la institució de procediments de negociació voluntària entre els patrons, o les organitzacions patronals, per una banda, i les organitzacions obreres d'una altra, a fi de reglamentar les condicions de l'ocupació per mitjà de convenis col.lectius;
A afavorir la institució i la utilització de procediments apropiats de conciliació i d'arbitratge voluntaris per a la solució dels conflictes de treball.
I reconeixen:
El dret dels treballadors i dels patrons, en cas de conflicte d'interessos, a recórrer a accions col.lectives fins i tot el dret de vaga ...
El Protocol addicional a la Carta Social Europea, de 5 de Maig de 1988, en el seu article 3 reconeix i regula el dret dels treballadors a participar en la fixació i millora de les condicions de treball i del medi laboral a l'empresa.
L'article 7 del mateix Protocol addicional reconeix als Convenis Col • lectius de treball com a garantia que permet l'execució de les obligacions contretes per les parts signants del Protocol.
Apartat a) de l'article 20 de la Declaració sobre el progrés i el Desenvolupament a Social, proclamada per l'Assemblea General de les Nacions Unides el 11 novembre 1969:
El progrés i el desenvolupament en l'àmbit social han de encaminar-se a la contínua elevació del nivell de vida tant material com espiritual de tots els membres de la societat, dins del respecte i del compliment dels drets humans i de les llibertats fonamentals, mitjançant l'assoliment d' els objectius principals següents:
...
Article 20
a) La concessió de plenes llibertats democràtiques als sindicats, llibertat d'associació per a tots els treballadors, inclòs el dret de negociació col.lectiva ...
En l'àmbit de les Comunitats Europees està reconeguda aquesta garantia en l'article 12 de la Carta Comunitària de Drets Socials Fonamentals dels Treballadors, de 9 de desembre de 1989 i en l'article 14 de la Declaració dels Drets i Llibertats Fonamentals, aprovada per el Parlament Europeu de 16 de Maig de 1989.
En l'àmbit del dret constitucional, diversos sistemes jurídics reconeixen aquesta garantia com a dret fonamental. Entre ells cal situar la CE de 1978, l'article 37 número 1 estableix:
La llei garantirà el dret a la negociació col.lectiva laboral entre els representants dels treballadors i empresaris, així com la força vinculant dels convenis.
Els subjectes titulars de la negociació col.lectiva són els treballadors, entenent per tals a aquelles persones que presten un servei per compte d'altri a canvi del pagament d'una remuneració.
L'exercici d'aquesta garantia no es realitza individualment per cada treballador, sinó a través de les seves respectives organitzacions sindicals, que el representen.
Aquesta garantia fa possible que el treballador participi activament en l'establiment de les ute; ma recuperació dels seus béns, així com a una indemnització adequada.

La lliure disposició de les riqueses i dels recursos naturals s'exerceix sense perjudici de l'obligació de promoure una cooperació econòmica internacional fundada sobre el respecte mutu, l'intercanvi equitatiu i els principis del dret internacional.

Els Estats part en aquesta Carta es comprometen, tant individual com col lectivament, a exercir el dret de lliure disposició de les seves riqueses i dels seus recursos naturals, sota el principi de reforçar la unitat i la solidaritat africanes.

Els Estats part en aquesta Carta es comprometen a eliminar totes les formes d'explotació econòmica estrangera, especialment aquella que és practicada pels monopolis internacionals, per tal de permetre a la població de cada país beneficiar-se plenament dels avantatges provinent
 

P

[Pena de mort, dret a la vida en front a la] [Propietat de la terra, dret a]

Pena de mort. Dret a la vida en front a la,
 

HISTÒRIA Ja en l'antiguitat apareix el primer debat sobre la pena de mort en una assemblea legislativa de l'any 427 aC a Atenes. Després, durant el primer mil.lenni es va abolir la pena de mort a Sri Lanka i Japó. El moviment abolicionista modern va començar a Europa amb la publicació de Beccaria: Dels delictes i de les penes en 1764. Altres antecedents els trobem en la Declaració de drets del Bon Poble de Virgínia aprovada el 12 de juny de 1776 i en la Declaració d'Independència dels Estats Units de 4 de juliol de 1776.
CONCEPTE La pena de mort només pretén en el moment present el fer morir i no el patir, segons la doctrina penal.
SUBJECTE En relació a les execucions legals, el subjecte actiu és la persona processada per delictes amb imposició de la pena de mort i el subjecte passiu és l'Estat, el poder judicial. Per a les execucions il.legals el subjecte actiu és la persona o grups de persones que per defensar els drets humans o una ideologia determinada són assassinats. El subjecte passiu és el poder executiu i el judicial de l'Estat.
OBJECTE És la protecció. L'abolició de la pena de mort pretén el dret a l'existència.
FONAMENT El dret a la vida enfront de la pena de mort.
CONTINGUT És un dret absolut. Es pot considerar el primer dels drets, sense ell, no poden ser protegits tots els altres. És la pena més cruel, més inhumana i més degradant.
NOTES Amnistia Internacional: Quan és l'Estat qui mata, EDAI, Madrid, 1989, p. 86
BIBLIOGRAFIA Higuera Guimerà, J. F.: La previsió constitucional de la pena de mort, Barcelona, Bosch, 1980. Rodríguez Mourullo, G.: Dret a la vida en Alzaga, O. (Editor): Comentari a les lleis polítiques, Editorial Revista de Dret Privat, Madrid, T. II, 1984. Coll Calon, E.: Dret Penal. T. I.
(Part general), Bosch, Barcelona, 14 Edició.
 
Propietat de la terra. Dret a la,
HISTÒRIA Hi ha dos moments en la història d'aquest dret. En un primer moment els subjectes titulars són els indígenes o aborígens que vivien en les seves terres abans de ser colonitzades. Per a ells la terra pertany a la comunitat, és un patrimoni comú a tots. La terra no només té un valor econòmic-productiu sinó també cultural. En el procés d'independència dels excolònies africanes els aborígens van reivindicar el seu dret a la terra que abans va ser seva, són els casos de de Ghana el 1957, Cap Verd i Guinea Bissau de 1975. En un segon moment que es presenten titulars d'aquest dret són els camperols. Per mitjà de les "Reformes Agràries" reivindicar la seva possessió en ser ells els que treballen directament la terra, i així obtenir una independència econòmica. Això passarà a Amèrica Llatina que després d'aconseguir la independència política, on la terra podia ser comunal o individual. Tant en un com l'altre moment només es reconeix aquest dret mitjançant una acció revolucionari influint d'alguna manera la ideologia marxista.
CONCEPTE El dret a la propietat de la terra és aquell pel qual totes les persones i tot grup social, sigui quin sigui el seu color, origen ètnic, etc, té dret a disposar i explotar la terra com a mitjà necessari per a la seva subsistència.
SUBJECTE El subjecte actiu d'aquest dret seran: els pobles aborígens, les cooperatives agrícoles, les famílies, els camperols individualment considerats i els pagesos considerats de forma col.lectiva. El subjecte passiu serà: l'Estat, els grups socials i econòmics homigéneos, la societat civil, i la comunitat internacional.
OBJECTE Els béns de la personalitat protegits a través del reconeixement d'aquest dret com la vida dels camperols, la propietat del territori on es viu (on es realitza la seva vida), l'autodeterminació dels pobles indígenes incloent la seva cultura, i la salut de la població camperola i dels pobles indígenes.
FONAMENT El fonament últim d'aquest dret és la dignitat de la persona i l'immediat és el de garantir a través d'ell la vida, la salut i la seguretat personal.
CONTINGUT Les terres de les comunitats indígenes no poden ser embargades per cap raó, igual que són indivisibles, intransferibles, imprescriptibles (no caduquen en el temps) i estan exemptes de tribut a l'Estat ja que aquest pretén protegir i promoure les comunitats indígenes. Les terres dels camperols per contra poden ser embargada, dividir ... pel que molts pagesos tendeixen al règim cooperatiu per tenir algunes garanties com les comunitats indígenes.
NOTES ONU: Els Drets dels Pobles Indígenes, Fullet Informatiu N ° 9, pp. 1 i 15. Locke, J.: Segon assaig sobre el Govern Civil, capítols 31, 40 i 43. Ed Distr. Alba, Madrid, 1987, pp. 48 ss.
BIBLIOGRAFIA Indígenes: lluitar o morir de fam. La riquesa natural de Chiapas contrasta fortament amb l'extrema pobresa que pateixen els camperols en el Món, Madrid, 9 de gener de 1994. Villena, M. A.: Campanades zapatistes a El País.
Diumenge, Any XIX, N ° 6104, diumenge, 16 gener 1994.
 

R

[Refugiat, definició de] [Revolució, definició de]

Refugiat.

 
A la Convenció sobre el Status de Refugiats de 1951 de les Nacions Unides es defineix un refugiat com la persona que:
"Tenint un temor ben fundat de ser perseguit per raons de raça, religió, nacionalitat, pertinença a un grup social particular, o opinió política, està fora del seu país de la seva nacionalitat i està inhabilitat o, a causa de aquesta por, no vol col.locar en la protecció d'aquest país. "
Noteu que aquest concepte no inclou les víctimes de desastres naturals o epidèmies, ni a les persones que emigren a un altre país a la recerca de millorar el seu nivell de vida i / o ingressos econòmics.
 
Revolució. La,
 
DEFINICIÓ
La paraula revolució té caràcter polisèmic. Entesa com estricta forma de garantia dels Drets Humans pot ser definida aquella acció, generalment violenta per la qual es pretén el canvi radical i immediat de les estructures juridicopolítiques d'un determinat país, per ser greument atemptatòries de la dignitat de la persona humana i dels drets que li són inherents.
Té sentit en règims totalitaris. No sembla estar, però, legitimada, en principi, en sistemes constituïts en forma d'Estat de Dret.
En l'actualitat la revolució va perdent terreny, en tant que garantia dels Drets Humans, a costa de les formes de resistència no violentes.
En efecte, té la revolució una sèrie d'inconvenients i riscos que no tenen aquelles.
Aquests poden ser: l'existència de víctimes innocents, greu cost en vides humanes, creació de greus situacions de violència i irracionalitat, existència d'odi, coartada per a l'existència del terrorisme d'Estat, via o via per l'existència d'un mer cop d'Estat
...
 

www.elformiguer.org